发力现代化产业体系，以新供给创造新需求
国家发展改革委副主任王昌林强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。具体路径包括：坚持智能化、绿色化、融合化方向推动产业升级，大力培育新兴产业和未来产业，深入开展 “人工智能+”行动。尤为重要的是，将发挥国家创业投资基金的标杆作用，研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局，以资本力量促进创新创业创造，加快发展新质生产力。

国民经济综合司司长周陈指出，中国经济结构持续向“优”，新动能向“新”，整体态势向“好”。他明确列举了新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等蓄势待发的新增长点，并透露目前正谋划推进一批“十五五”时期的高技术产业标志性引领性重大工程。

打通供需循环卡点堵点，全方位扩大内需
王昌林指出，宏观政策的发力点在于做强国内大循环。为此，将研究制定2026-2030年扩大内需战略实施方案，以新需求引领新供给，实现供需互促。

周陈进一步阐述了促消费、扩投资的具体抓手：

• 促消费：将研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，从提升收入端增强消费能力。同时，深入实施提振消费专项行动，打造消费新场景，并推动服务业扩能提质。

• 扩投资：将提高民生类项目政府投资比重，并继续发行使用新型政策性金融工具以带动民间资本。通过清理不合理限制、优化投融资机制、完善民企参与国家重大项目长效机制等改革，打通循环堵点。

纵深推进全国统一大市场建设，规范市场竞争秩序
国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示，将在制度建设上向纵深推进，概括为 “一个条例、两张清单、三项制度” 。

• “一个条例” ：研究制定全国统一大市场建设条例，强化法治保障。

• “两张清单” ：制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单和招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府行为边界。

• “三项制度” ：完善相关统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。

王昌林补充，将综合整治 “内卷式”竞争，推动从“卷价格”向“优价值”转变，通过完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，并加强重点行业价格监管，最终形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

广信财经观点：

1. 政策思路从“刺激需求”转向“创造需求”，产业与消费升级同频共振：本次发布会清晰地传递出，扩大内需并非简单的短期刺激，而是与产业升级紧密结合的长期战略。通过谋划高技术产业重大工程、培育新增长点来“创造新供给”，同时通过增收计划、优化供给来“引领新需求”，这标志着宏观经济管理正致力于构建一个供需在高水平上动态平衡、相互促进的良性内生循环系统。

2. 产业投资“路标”空前清晰，新质生产力落地路径具体化：政策不仅指明了“新质生产力”的方向，更给出了具体的产业路标（如具身智能、量子科技等）和工具（国家级并购基金）。特别是“研究设立国家级并购基金”的提法，预示国家层面将更主动地通过资本运作，推动产业整合与核心技术攻坚，这有望极大改善战略性新兴产业的融资与成长环境。投资者应将这些被点名的领域视为未来5-10年的核心赛道。

3. 全国统一大市场建设从“破壁垒”进入“立规矩”的深水区：“两张清单”的制定是极具操作性的关键一步，旨在从根本上规范地方政府竞争行为，遏制招商引资中的恶性“内卷”与隐性壁垒。结合整治“内卷式”竞争、倡导“优质优价”，政策意图是引导企业竞争从低成本规模扩张转向高质量和价值创造。这将深刻改变许多行业的竞争生态，有利于行业龙头和真正拥有技术、品牌优势的企业。

4. 宏观政策的协同性与颗粒度显著提升：发改委的政策部署（产业、内需、市场建设）与此前财政部公布的积极财政政策（贴息、担保）及央行可能的金融工具，形成了紧密的 “产业-财政-金融”协同链条。政策颗粒度极细，从设立基金到制定清单，显示出顶层设计正强力推动政策从宏观表述向微观实体有效传导。

总结与建议：

1. 对政府部门与地方政府的建议：

   • 快速对接与细化：地方政府需尽快对照“两张清单”清理现行政策，调整招商引资策略，从比拼优惠政策的“洼地”转向打造产业生态和营商环境的“高地”。

   • 聚焦本地优势产业：结合国家指明的新增长点和高技术工程方向，甄选本地有基础或潜力的1-2个细分产业进行重点培育，融入全国现代化产业体系。

2. 对企业与产业资本的建议：

   • 企业战略与国家战略对齐：企业，尤其是行业龙头和科技创新企业，应重新评估自身业务与“新质生产力”及高技术工程方向的契合度，积极争取纳入国家产业布局和基金支持视野。

   • 把握并购整合机遇：关注国家级和地方政府产业并购基金的动向，行业内具备核心技术的企业可积极寻求通过并购整合做大做强，产业链相关企业应思考自身在潜在产业整合中的定位。

   • 竞争策略转型：企业需预见“卷价格”模式将日益受限，必须将资源更多投向技术研发、品牌建设、质量提升与商业模式创新，以适应“优质优价”的新市场秩序。

3. 对投资者的建议：

   • 聚焦“标志性工程”产业链：紧密跟踪“十五五”高技术产业重大工程的立项与推进情况，重点布局相关产业链上具备技术壁垒和核心环节卡位能力的上市公司。

   • 关注“良性竞争”受益者：在市场秩序规范中，那些治理规范、技术领先、品牌价值突出的行业龙头公司，其估值溢价有望得到重构，是长期配置的优选。

   • 布局消费升级与供给创新交汇点：在消费领域，重点关注受益于增收计划、且能提供高品质产品或创新服务场景的消费品牌及平台。

4. 对宏观趋势的观察：

   • 2026年作为“十五五”开局之年，产业政策将扮演比以往更重要的引领角色，与宏观政策协同共进。

   • “打通循环堵点” 将是全年经济工作的一个常态化主题，任何在流通、准入、融资等环节的制度性突破，都可能释放出超预期的经济活力。