一、深刻认识：正确政绩观是资本市场监管的“总开关”

会议指出，党的十八大以来，习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”作出一系列重要论述，为学习教育指明了方向。证监会系统全体党员、干部要深刻认识，开展此次学习教育是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实执政根基的重要举措，也是巩固拓展党内集中学习教育成果、推进全面从严治党的有效途径。

会议强调，系统上下要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在深学细悟中增强对标看齐的政治自觉，以树立和践行正确政绩观的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二、系统部署：“学查改”一体推进，确保学习教育见行见效

会议明确，学习教育是今年证监会系统党的建设的重要任务，要深刻理解、准确把握、全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，一体推进学查改，全过程自觉主动接受驻证监会纪检监察组的监督指导。

• 学：把学习研讨贯穿始终，原原本本学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，用好典型案例，推动正确政绩观内化于心、外化于行。

• 查：认真对照政绩观偏差主要问题清单，对照中央巡视、审计等反馈的问题，从党性上深入查摆、深刻剖析。

• 改：边查边改、即知即改，对突出问题开展集中整治。同时，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。

三、开门教育：畅通诉求渠道，切实保护投资者合法权益

会议要求，要切实抓好建章立制和开门教育，进一步畅通市场参与者诉求反映渠道，更加有效保护投资者合法权益，用心用情用力解决好群众关心的问题，让学习教育的成果更加可感可及。

会议强调，系统各级“一把手”要切实担负起第一责任人责任，力戒形式主义，要把学习教育与今年资本市场中心工作结合起来，做到两手抓、两促进，以正确政绩观引领系统党员、干部攻坚克难、干事创业，扎扎实实办好资本市场自己的事。

广信财经观点

1. 政绩观重塑：资本市场监管逻辑的深层嬗变

证监会此次部署“正确政绩观”学习教育，绝非一次常规的党内教育活动，而是对资本市场监管底层逻辑的一次深度校准。长期以来，市场对监管行为的期待与评价，往往聚焦于指数涨跌、融资规模等“显性指标”。而“正确政绩观”的提出，实质上是对监管层提出了更高的要求：从“追求短期市场表现”转向“夯实长期制度根基”，从“管理市场”转向“服务市场与投资者”。这标志着监管正在回归其本源——保护投资者特别是中小投资者合法权益，维护市场公开、公平、公正。

2. “为民造福”是资本市场健康发展的根本归宿

会议强调“立党为公、为民造福”，这对于拥有超2亿投资者的中国资本市场而言，具有极强的现实针对性。资本市场的“政绩”，不应仅仅是IPO数量和融资额，更应是广大投资者能否通过市场分享经济增长红利，能否在公平透明的规则下实现财富的稳健增值。将“更加有效保护投资者合法权益”作为检验学习教育成果的重要标准，抓住了市场信心的“牛鼻子”。当监管的“指挥棒”真正指向投资者获得感，市场的长期健康发展便有了最坚实的群众基础。

3. “科学决策、真抓实干”要求监管能力的系统性升级

资本市场是一个高度复杂的生态系统，政策的外溢效应和连锁反应往往难以预料。“科学决策”要求监管政策的制定必须基于深入的市场调研、充分的数据分析和前瞻性的风险评估，避免“拍脑袋”决策和“一刀切”式调控。“真抓实干”则要求政策一旦出台，就要有“钉钉子”精神，确保落地见效，杜绝“文来文往”、以文件落实文件。这种对决策科学性和执行有效性的双重强调，是提升监管公信力、优化市场预期的关键。

4. “学查改”与市场中心工作结合，有望形成监管合力

本次学习教育特别强调与资本市场中心工作“两手抓、两促进”，这意味着学习教育的成果最终要体现为监管效能的提升。通过对照问题清单、反思过往案例，查摆监管实践中可能存在的“政绩观偏差”（如重发展轻规范、重审批轻监管等），进而推动制度机制的优化完善。这种“学查改”与业务工作的深度融合，有助于形成思想自觉引领行动自觉、制度规范保障长效发展的良性循环，为“十五五”时期资本市场的改革与发展注入强大的内生动力。

总结与建议

1. 对投资者的建议：

• 提升对监管信号的理解深度：投资者不应将此视为一次孤立的政治学习，而应理解为监管长期导向的明确宣示。未来，凡是切实保护投资者权益、提升上市公司质量、维护市场公平的举措，都可能获得持续的政策支持；而任何可能损害中小投资者利益的行为，将面临更严格的监管约束。

• 关注制度建设带来的长期红利：随着正确政绩观在监管各环节的落实，市场的基础制度（如退市制度、信息披露制度、民事赔偿制度）有望持续优化。这虽然不会带来立竿见影的指数上涨，但将为长期价值投资者营造一个更可预期、更公平透明的市场环境。

• 用脚投票，支持治理优良的公司：监管导向的转变，将倒逼上市公司也树立正确的“发展观”。那些重视投资者回报、规范运作、聚焦主业、具备核心竞争力的公司，将在新的监管生态下获得更多资金青睐。投资者应学会用脚投票，远离那些热衷于资本运作、忽视中小股东利益的公司。

2. 对市场参与主体（上市公司、中介机构）的建议：

• 上市公司：应深刻领会“为民造福”的要求，将投资者关系管理提升至战略高度。要切实通过分红、回购等方式回报投资者，提高信息披露质量，坚决杜绝财务造假、欺诈发行等触碰底线的行为。正确的发展观，是公司获得长期估值溢价的基础。

• 中介机构：作为资本市场的“看门人”，必须摒弃短视的业绩导向，回归服务实体经济和保护投资者利益的本源。在保荐、承销、定价、估值等环节，要真正秉持“科学决策、真抓实干”的原则，提升专业能力，严把项目质量关，以专业和信誉赢得市场长期信任。

3. 对监管政策与市场发展的展望：

• 预计监管层将在投资者保护机制建设上持续发力，例如推动特别代表人诉讼常态化、完善先行赔付制度、探索行政和解与民事赔偿的衔接等，让投资者维权渠道更加畅通有效。

• 监管决策的科学化、透明化程度有望提升。未来重大政策出台前，可能会更广泛地征求市场意见，并进行更充分的政策评估和压力测试，减少政策的不可预测性对市场的冲击。

• “十五五”时期，资本市场的改革将不再以追求短期规模扩张为目标，而是以提升内在质量和国际竞争力为核心。一个更健康、更规范、更具韧性的资本市场，将是支撑中国式现代化行稳致远的重要力量。