民航局制定恢复国内航空目标的原因主要基于以下几点：
一、市场需求逐步恢复
随着疫情防控政策的优化调整，“新十条”等措施的出台，跨区域流动的限制基本放开，人员出行需求逐步恢复。民航作为重要的交通方式，其市场需求也随之增加。因此，民航局制定恢复国内航空目标，旨在引导航空公司稳步增加航班量，以满足市场需求。
二、行业恢复发展需要
民航业在疫情期间受到了严重冲击，航班量大幅减少，航空公司、机场等相关企业面临巨大压力。随着疫情防控形势的好转，民航业需要逐步恢复，以保障行业的健康发展。制定恢复国内航空目标，有助于引导航空公司有序增加航班量，提高航班效益水平，促进民航业的整体恢复。
三、保障航空安全
在制定恢复国内航空目标的过程中，民航局充分考虑了航空公司、机场、空管和空防领域的安全保障能力。通过分阶段、稳步恢复航班量，可以确保航班量增长速度同行业综合保障能力相匹配，严守行业恢复发展安全关。这有助于保障航空安全，维护人民群众的生命财产安全。
四、推动经济发展
民航业作为国民经济的重要组成部分，对经济发展具有重要影响。恢复国内航空目标有助于促进民航业的恢复和发展，进而推动相关产业的发展和经济增长。通过增加航班量、提高航班效益水平等措施，可以带动旅游、物流等相关产业的繁荣，为经济发展注入新的活力。
综上所述，民航局制定恢复国内航空目标的原因主要包括市场需求逐步恢复、行业恢复发展需要、保障航空安全以及推动经济发展等方面。这些目标的制定和实施将有助于引导航空公司稳步增加航班量、提高航班效益水平、促进民航业的整体恢复和发展。
